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2021年民生賬單為百姓描繪好日子

發佈時間:2021-01-13 10:20:00來源: 西藏日報

  1月12日上午,拉薩市十一屆人大六次會議第一次全體會議開幕,拉薩市委副書記、市長果果代表拉薩市人民政府向大會作政府工作報告。“十三五”時期是拉薩市發展具有重大歷史意義的五年,順利完成規劃目標,建設安居樂業、保障有力、家園秀美、民族團結、文明和諧的小康拉薩取得決定性成就。那麼2020年度任務完成如何?2021年又有哪些重點工作?“十四五”的發展目標任務有哪些?政府工作報告的一組組數據為大家揭曉。

  五年來的主要工作

  調整優化經濟結構

  充分發揮投資關鍵作用,累計安排地方投資107.27億元,較“十二五”增長1.6倍。設立覆蓋三次產業的產業發展資金,落實政府債券資金64.1億元,累計招商引資到位資金近1500億元。建成院士、專家工作站10家,高新技術企業增長3.8倍,全市科技進步貢獻率由2015年的42%增長到54.1%。加強知識產權保護,加大商標品牌培育,有效商標註冊數量較2015年末增長3.3倍。

  特色產業提質增效

  推進文化旅遊產業多業態、並聯式、深融合、全區域發展,打造“拉北旅遊環線”精品線路,完善鄉村旅遊佈局和基礎設施,完成納木措景區改造升級,新增A級景區11家。推出《金城公主》舞台劇等一批優秀文藝作品,文創園區獲評國家級文化產業試驗園區。累計接待遊客9310萬人次、實現旅遊總收入1346億元,較“十二五”時期翻了一番。建成7座現代化農牧業產業園,國家級龍頭企業達到6家,全國一村一品示範村鎮達9個。

  基礎設施互聯互通

  澤貢、拉那羊八井段高等級公路建成通車,羊八井至那曲、拉薩至日喀則高等級公路以及拉薩至澤當快速通道加快建設,與毗鄰城市道路交通進入“高速”時代。貢嘎機場樞紐功能明顯增強,航線增至100條,旅客和貨物吞吐量分別達到414.2萬人次和4.2萬噸。新增農村公路2586公里,鄉鎮行政村通暢率、鄉鎮客車覆蓋率達到100%。建成全區首條城市綜合管廊,天然氣管網實現城區全覆蓋,完成直供電改造3.6萬户。建設城鎮保障性住房4.6萬套,實施農牧區危房改造2695户。

  全面深化改革開放

  落實新型城鎮化建設重點任務,推進公共服務常住人口全覆蓋,新增城鎮常住人口近10萬人。全市市場主體達到12.6萬户,是“十二五”末的2.2倍。市屬國有企業資產突破1300億元,較“十二五”末翻了兩番。40%的村(居)集體經營性收入超過50萬元。獲批建設全區首個綜合保税區,啓動實施中尼友誼工業園項目。

  推進生態文明建設

  劃定全市生態保護紅線,建立自然保護區、生態功能區26個,生態保護紅線面積達到6750平方公里。實施“綠色圍城”工程,成功打造南山、北山公園,山體沙化現象得到有效遏制,率先在全區消除4300米以下“無樹村”和“無樹户”。城市新能源公交車達到100%。持續開展農村人居環境綜合治理,有條件的村莊衞生廁所普及率達到85%,生活垃圾處理率達到100%。

  民生事業全面改善

  高質量打贏脱貧攻堅戰,10923户44435名建檔立卡貧困羣眾全部脱貧。實施扶貧產業項目485個,預計脱貧羣眾人均可支配收入達13741元,徹底擺脱束縛千百年的絕對貧困問題。率先實現“五個100%”目標,縣域義務教育實現基本均衡,基礎教育各學段入學率達95%以上,教育教學質量大幅提升。人均壽命由2015年的68.2歲提高到70.6歲。健全社會保障體系,農牧民醫療參保、大病保險覆蓋率均達100%,基本醫療保險最高支付限額由8萬元提高到60萬元。城鄉低保標準分別提高到911元/月和4813元/年。

  “十四五”發展目標

  “十四五”是實現“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯期,是建設社會主義現代化新拉薩開局起步的關鍵期。到2025年,力爭實現地區生產總值突破1000億元,努力把拉薩建成更具輻射力、更強帶動力的邊疆中心城市。

  建立健全國土空間規劃體系,構建“一心兩翼、南聯北通、提升四區五縣、帶動特色村鎮”的市域發展空間格局。繼續推進文化旅遊、淨土健康、綠色工業、現代服務、數字經濟“五大產業”發展,以集羣化發展為載體、推動從規模擴張向結構優化轉變,從資源拉動向創新驅動轉型,從產業化初期向價值鏈高端邁進,加快構建具有較強產業規模、鮮明市場導向、富有競爭力的現代化產業體系。

  “十三五”成就回顧

  經濟發展質量邁上新台階。預計地區生產總值達到665億元,是2015年的1.68倍,年均增長8.9%,人均地區生產總值接近9萬元。投資消費對經濟增長的貢獻率不斷提高,預計社會消費品零售總額達到366.5億元,是2015年的1.52倍,年均增長8.8%,全社會固定資產投資年均增長4.3%。一般公共預算收入達到107.3億元,是2015年的1.72倍,年均增長10%,內生髮展動力顯著增強。

  人民生活水平得到新提升。歷史性消除絕對貧困,貧困發生率從2015年的14.2%到實現動態清零,242個貧困村(居)全部退出。累計完成轉移就業41.7萬人,城鎮新增就業5.5萬人,應屆高校畢業生就業率達到95.2%。城鄉基礎設施、用能條件顯著改善。預計城鄉居民人均可支配收入分別達到43655元和18324元,是2015年的1.62倍和1.77倍,農牧民人均可支配收入超額完成比2010年翻一番的目標,超過全國平均水平。全市各族人民獲得感、幸福感、安全感向前邁進了新的一大步。

  生態環境保護再創新業績。累計完成造林綠化57.9萬畝,全市森林覆蓋率達到19.5%,城市綠化率達到38.8%,全市國控斷面水質保持Ⅲ類標準,空氣質量始終保持全國重點城市前列,成功創建第四批國家生態文明建設示範市,綠色成為拉薩發展最靚麗的城市名片。

  2020年成績單

  落實抗疫特別國債13.08億元,爭取地方政府債券23.4億元,減免各類租金1.8億餘元。預計全社會固定資產投資同比增長2%、規上工業增加值增長10%。完成農牧民培訓1.55萬人,轉移就業8.2萬人,實現增收8.44億元。應屆高校畢業生就業率達到99.7%。全面完成糧食播種面積40萬畝,蔬菜產量27.5萬噸,鮮肉產量4.6萬噸。居民消費價格總指數控制在2.1%。千方百計保市場主體,認真落實減税降費、惠企利民等各項政策,新增減税降費18.9億餘元,增加市場主體1.8萬户。新建各級學校10所,增加義務教育階段學位8240個。居民醫保人均財政補助標準提高到122元。

  2021年預期目標

  地區生產總值增長9%左右,一般公共預算收入保持平穩,城鎮新增就業1.25萬人,農牧民轉移就業8.2萬人,城鎮調查失業率5.5%以內,登記失業率3%以內,城鄉居民人均可支配收入分別增長10%和13%以上。居民消費價格漲幅控制在2.5%以內。能耗碳排放強度和污染減排指標控制在國家和自治區核定範圍內。

  2021年重點工作

  創新發展

  社會消費品零售總額增長超12%

  全力推進柳梧新區創建國家級高新區,上半年實現綜合保税區封關驗收並正式投入運行。不斷優化線下消費環境,促進線上線下融合發展,實現社會消費品零售總額增長12%以上。推動象雄美朵文旅小鎮、葉巴康養小鎮、墨竹温泉小鎮、羊八井國際登山小鎮和白納溝建設。推進納木措創建5A級景區。確保接待旅遊人數和旅遊總收入均增長22%以上。

  加快建設拉薩數據中心,打造“一雲、一網、一中心”大數據基礎設施體系,實現智慧城管、智慧應急、智慧醫療、智慧環保、智慧教育、智慧旅遊六大應用系統穩定運行,建成綜合性城市管理服務數據庫和綜合平台。

  基礎建設

  完成貢嘎機場改擴建工程

  年內實現拉日、那拉高速全線通車,配合推進青藏鐵路電氣化改造,全面完成貢嘎機場改擴建工程。努力推動G561拉薩至林周段新改建工程、旁多引水等“十四五”規劃重大項目開工,加快推進S5拉薩至澤當快速通道、帕古水庫等項目建設。推進堆龍新城建設,配套1億元開展城鎮老舊小區改造,推進藏熱大橋、西城大橋、濱河路、智慧水務等項目建設,開工建設區市兩級糧食和應急物資儲備中心。聚焦“出行難”“停車難”等問題,推進琅賽路等市政道路建設,加快17個停車場建設。支持社會資本投資經濟社會發展重點領域和薄弱環節,確保招商引資實際到位資金達300億元,民間投資增長20%以上。

  生活質量

  增加居民醫保人均財政補助

  大力推動高校畢業生社會化就業、到區外就業,應屆生就業率達98%以上。年內再新建各級各類學校16所,增加學前教育、義務教育階段學位1.2萬個。出台最低生活保障動態調整辦法,適當擴大低保、特困人員救助供養覆蓋範圍。城鄉居民基本養老保險補助標準再提高30元。健全完善低收入羣體價格補貼聯動機制,將物價穩定調節基金提高到2600萬元。強化住房保障租購併舉導向,研究制定房地產企業自持5%以上比例住宅用於長期租賃住房的政策,探索利用集體建設用地、企事業單位和功能園區自有閒置土地建設租賃住房,對部分公共租賃住房開展長租房改革試點。

  生態環境

  空氣質量優良天數超98%

  繼續開展拉薩周邊造林、“兩江四河”流域造林綠化等重大工程,加強造林供水設施建設,年內完成先造後補工程面積3.5萬畝。完成拉薩河城區段綜合治理及生態修復工程,開展堆龍河兩岸綜合治理,推進拉薩河1#、5#井閘工程。持續打好污染防治攻堅戰,重點加強城市揚塵污染防治和水源地保護,專項開展危廢治理,啓動建設垃圾焚燒發電項目二期,推進危險廢物處置中心改擴建工程。空氣質量優良天數達到98%以上。鞏固提升國家生態文明建設示範市成果,開展“兩山”實踐創新基地建設,實施綠色生活創建活動,縣鄉村國家和自治區生態文明建設示範創建率達到30%以上。

  

(責編: 常邦麗)

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